Профилактические меры применяемые органами внутренних дел по профилактике,предупреждению наркомании

ТУЗЕЛЬБАЕВ Е.О.

Заведующий академической кафедры КРМУ

доктора юридических наук, профессора

АМАНГЕЛЬДЫҚЫЗЫ А.

Магистр юридических наук зам кафедры юриспруденции КРМУ

КАЙЫРОВ Б.А

студент третьего курса юридического

факультета очного обучения КРМУ

Плодотворная работа по предупреждению и сокращению незаконного спроса на наркотические средства может прово­диться только на основе сочетания и неуклонного проведения в жизнь комплекса воспитательных, медицинских, правовых и других мер, причем не только среди учащейся молодежи и до­школьников, но и взрослых. Это обусловлено тем, что многие молодые люди все еще находятся в неведении относительно вредного влияния наркотиков на человека. В этих целях преду­смотрены разработка органами образования, здравоохранения и полиции Казахстана государственные программы в которых предусмотрено методологии и методики проведения анти- наркологической работы среди учащейся молодежи и дошколь­ников; издание пособий для родителей, педагогов, специальных работников по формированию у детей негативного отношения к потреблению наркотиков; рекомендаций для работников право­охранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявле­нию лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

Под контролем и на профилактических учетах в учреждениях органов внутренних дел также находятся лица, систематически предос­тавляющие квартиры и помещения для потребления наркотиче­ских средств и психотропных веществ. Иное практическое на­именование носят такие помещения - притоны. Согласно, уголовного кодекса Республики Казахстан 2016г. ст. 302. главы 11 Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и предоставление помещений для тех же целей:

• им может быть признано жилое или нежилое помеще­ние, систематически предоставляемое для потребления наркоти­ческих средств или психотропных веществ;

• под организацией притона следует понимать действия, на­правленные на его создание (подыскание, наем, приспособление помещения и его оборудование и т.п.), а при наличии помещения - привлечение лиц, желающих им воспользоваться, для потребления наркотических средств или психотропных веществ и т.п.;

• содержание притона означает систему действий, направ­ленных на обеспечение функционирования притона (его мате­риальное обеспечение, охрана, ремонт, обслуживание клиенту­ры, добывание средств и веществ для потребления и т.п.);

• 1. Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а равно предоставление помещений для тех же целей

• наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества.

• 2. Те же деяния, совершенные:

• 1) лицом с использованием своего служебного положения;

• 2) неоднократно;

• 3) преступной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

Но это не означает, что участковые инспектора самостоя­тельно проводят профилактическую работу, хотя это является их традиционной обязанностью. Под профилактическим воздей­ствием подразумевается деятельность органов внутренних дел Республики Казахстан по осуществлению индивидуально ­воспитательных и иных мер в отношении лиц, состоящих на спи­сочном учете, в целях недопущения ими новых преступлений.

Индивидуальная профилактика - это целенаправленное, ор­ганизованное, воспитательное воздействие на сознание, чувства, волю профилактируемых лиц в целях устранения, нейтрализа­ции, блокирования имеющихся у них отрицательных качеств

(извращенных потребностей, противоправных целей, антиобще­ственных взглядов, мотивов, привычек) и одновременно форми­рование положительных свойств, стереотипов и навыков зако­нопослушного поведения.

Индивидуальная профилактика - сложная работа, требую­щая психолого-педагогических знаний, умений и навыков. Она должна основываться на убедительных фактах противоправного поведения. Ее основная цель должна быть направлена не только на выявление мотивации правонарушения, но и на формирова­ние правильного понимания правонарушителем общественной опасности, вреда его противоправных и иных антиобществен­ных действий, убеждения, что при соответствующих усилиях он может избавиться от извращенных потребностей, антисоциаль­ных взглядов и интересов, вредных привычек.

Индивидуальная профилактика включает в себя ряд после ­довательных, взаимосвязанных стадий: выявление лиц, склонных к совершению преступлений, наблюдение за ними, осуществле­ние профилактического воздействия. Эти стадии важны и необ­ходимы, поскольку лишь в их комплексном единстве возможна сама индивидуально-профилактическая деятельность. Рассмот­рим каждую из них в отдельности с точки зрения участия участ­кового инспектора в ее реализации.

Начало индивидуально-профилактической работы связано с выявлением и постановкой на учет лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам антиобщественного поведе­ния, можно ожидать совершения правонарушений. На этом эта­пе определяется круг правонарушителей, в отношении которых необходимо профилактическое воздействие.

Участковый инспектор полиции обязан обеспечивать свое­временное выявление лиц, используя информацию дежурных частей, оперативных служб, уголовно-исполнительной системы, сообщения (извещения) судов, исправительных, медицинских учреждений, в том числе специализированных диспансеров, предста­вителей общественности, а также информацию, содержащуюся в письмах и заявлениях граждан и должностных лиц, публикациях средств массовой информации, в документах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел по нереаби­литирующим основаниям, в картотеках, книгах и журналах уче­та заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях, учета доставленных в органы внутренних дел РК, спецприемни- ки, приемники-распределители для лиц без определенного места жительства, информацию медицинских вытрезвителей и Цен­тров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовер­шеннолетних.

В отношении выявленных и поставленных на учет лиц у участкового инспектора возникает обязанность по наблюдению за их поведением.

Сущность наблюдения проявляется в получении сведений, необходимых для предупреждения преступлений и правонару­шений со стороны профилакгируемых лиц.

Важность и необходимость этого этапа индивидуально­профилактической работы заключается в том, что в процессе наблюдения участковый инспектор получает информацию о профилакгируемых лицах, различных обстоятельствах, имею­щих значение для предупреждения преступлений. По сути дела наблюдение создает ту информационную базу, которая необхо­дима для воспитательной работы с профилактируемыми лицами. Оно обеспечивает разработку и применение оптимальных, наи­более эффективных мер профилактического воздействия, свое­временное реагирование на отклонения в поведении конкретных лиц, в том числе правонарушения.

Конечная цель индивидуальной профилактики, осуществ­ляемой участковым инспектором полиции, - удержание лиц, допускающих нарушения в сфере незаконного оборота наркоти­ков (профилакгируемых лиц), от дальнейших антиобществен­ных проявлений и правонарушений. Достижение этой цели воз­лагается в основном на стадию профилактического воздействия, которое является разносторонним по содержанию и форме.

В ходе осуществления профилактического воздействия в отношении лиц, допускающих немедицинское потребление нар­котиков и состоящих на учете органов здравоохранения, а также подвергшихся административному взысканию за незаконные

действия с наркотиками, участковому инспектору полиции не­обходимо знать, что в настоящее время в стране наблюдается не только распространение наркоманиино и наркобизнеса как национального бедст­вия, но и ее широкое асоциальное проявление. Официальные данные свидетельствуют, что повышение уровня потребления наркотиков и наркобизнеса существенно влияет на рост преступности.

Казахстан, имеющий множество границ и занимающий осо­бое геополитическое положение в Центрально-Азиатском ре­гионе, граничит с Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркмениста­ном, Россией, Китаем, Монголией и является самым крупным государством с территорией более 2,5 млн км2. Сравнительно недавно эта территория стала превращаться в своеобразный транзитный «коридор», через который незаконно перевозится огромное количество наркотиков из Азии в Европу и Америку.

Одной из важных проблем остается отсутствие оптимально­го паритета между осуществляемыми мерами по предупреждению незаконного распространения наркотиков, злоупотребления ими - с одной стороны, и преодолением их последствий - с другой.

Не менее 90% лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за незаконные действия с наркоти­ками и накркобизнеса составляют те, кто действует без намерения их сбыть, а в целях собственного их потребления. Преобладающей части со­циально опасных лиц, занимающихся незаконным распростра­нением наркотиков и поэтому подлежащих первостепенному вниманию со стороны уголовного закона, удается избежать ре­прессивных мер и контроля со стороны государства.

Профилактические мероприятия в отношении лиц, допус­кающих немедицинское потребление наркотиков и состоящих на учете органов здравоохранения, а также подвергшихся уголовной ответственности за незаконные действия с наркотика­ми, включают в себя два основных направления: выявление граждан, потребляющих наркотики без специального назначе­ния врача, и принятие к этим гражданам комплекса профилак­тических, медицинских, административных и уголовно-правовых мер воздействия; выявление лиц, занимающихся незакон­ным изготовлением, приобретением и сбытом наркотиков, и принятие к ним административных, профилактических и уго­ловно-правовых мер.

Участковый инспектор полиции должен своевременно вы­являть и ставить на учет лиц, начинающих употреблять нарко­тические средства. Успех этой работы во многом зависит от знания контингента лиц, среди которых часто встречаются по­требители наркотических средств.

Таким контингентом являются, прежде всего, молодежные группы, в которых имеются лица, знающие воздействие нарко­тиков: перенесшие травмы, операции и получавшие сильнодей­ствующие препараты по предписаниям врачей, а также лица, имеющие доступ к наркотическим препаратам по долгу своей деятельности.

Наркомания приобретает распространение и среди некото­рых групп материально обеспеченной молодежи, лиц с высоким образовательным уровнем, подражающих образцам «западной» культуры.

Выявление лиц, потребляющих наркотики, может осущест­вляться методом личного наблюдения и анализа. Ориентирую­щим признаком начала употребления наркотиков отдельными лицами являются:

- неожиданные изменения в поведении или характере (внезапная потеря интереса к учебе, работе, занятиям спортом, немотивированная раздражительность, рассеянность);

- посещение подозрительных мест сбора наркоманов (при­тонов), приятельские отношения с потребителями наркотиков;

- состояние опьянения без запаха алкоголя;

- стремление компаний молодежи к обособлению без ви­димых на то оснований;

- проявление интереса к различным лекарственным пре­паратам;

- приобретение в значительном количестве пятновыводи­телей, аэрозолей, ацетона и других препаратов бытовой химии;

- стремление завязать знакомство с работниками аптек;

- обращение в медицинские заведения с просьбой выпи­сать или отпустить наркотические или сильнодействующие ле­карственные препараты при отсутствии объективных медицин­ских показаний;

- систематические поездки в места расположения посевов нар­котикосодержащих растений или их естественного произрастания.

Выявленные потребители наркотических веществ должны в обязательном порядке освидетельствоваться врачами-наркологами и ставиться на учет в ОВД и наркологических диспансерах.

На начальной стадии профилактического воздействия про­водится разъяснение положений действующего законодательст­ва, направленного на борьбу с наркоманией. Следует разъяснить смысл и санкции соответствующих статей Уголовного кодекса РК.

Распространенной формой профилактического воздействия на несовершеннолетних и лиц молодежного возраста является установление шефства над ними или назначение общественных воспитателей. Обязательная составная часть профилактических мероприятий - работа с родственниками и близкими людьми. Необходимо ознакомить их с общественной опасностью нарко­мании и их последствиями, законодательством, возлагающим на них ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических или психотропных веществ. Участковые инспектора могут возбу­дить ходатайства о направлении на принудительное лечение граждан, страдающих наркоманией и зависимых от наркотиков.

С учетом выше изложенного, используемые меры профилактического воздействия на лиц употребляющих наркотики необходимо организовать деятельность анонимных кабинетов, которые должны находится в школьных, учебных заведениях, а также в микрорайонах в частных секторах проживания граждан для возможного обращения близких и родных, по данной проблеме. Эту работу должны осуществлять Министерства здравоохранения совместно с органами внутренних дел.

Источники нормативно-правовых актов:

1. Стратегия отвечает основным положениям Послания Пре­зидента РК народу страны «Казахстан - 2030». От 10.10.1997г.

2. указ Президента Республики Казахстан стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы, 29.06.2016,№383

3. план стратегии об отраслевой программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012 - 2016 годы

4. УК РК 2016г.

Abstract: In this research article discusses issues related to prophylactic measures by the internal Affairs bodies for the prevention of drug abuse and trafficking on minors and citizens.

Keywords:

Аннотация: В данной научной статье рассматриваются вопросы связанные с профилактическими мерами воздействия органами внутренних дел по предупреждению наркомании и наркобизнеса среди несовершеннолетних лиц и граждан.

Ключевые слова: наркомания, наркобизнес, несовершеннолетние, профилактика,

Түйінді сөздер: Осы ғылыми мақалада ішкі істер органдары нашақорлықтың алдын алу және есірткі бизнесінің арасында кәмелетке толмаған тұлғалардың және азаматтардың шаралары ықпал ету бойынша қарастырылған.

#правоваяреформажурнал